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2005年度施設見学研修報告

京都市立西総合養護学校／ふれあいの里更生園・授産園／参加者感想

京都市立西総合養護学校

学校に到着後、校内見学をさせていただいた後、浜口先生から西総合養護学校の取り組みについて詳しくお話いただきました。以下、その内容の一部を紹介させていただきます。 西総合養護学校は、１９８６年の設立当初は、発達遅滞の児童・生徒を対象とする養護学校として出発しましたが、２００４年、地域に根差し、地域の障害のある児童・生徒を支える学校として再編され、名称も西養護学校から西総合養護学校に変更されました。この再編によって、西京区、右京区を中心とする新しい通学区から１５６名の知的障害（自閉症等の障害を含む）、身体障害の子どもたちが４台のスク?ルバスで通ってきています。再編される前に比べ、スク?ルバスでの送迎時間が短縮できました（通学時間の平均は約３０分）。 総合養護学校として目指していることは、知的障害のある子どもたちと、身体障害のある子どもたちとが互いに刺激しあい、支え合いながら、地域での暮らしと自立を目指し、社会の一員として自ら学び自ら行動することです。そのためには、教職員の側の子どもたちへの支援を、なだらかに減らしていくことが、将来の自立、社会参加の実現にとって大きなポイントになります。 支援のもとでの「できること」を増やすことで達成感を得るとともに、個々の子どもたちが担える役割を見つけ出していくことで、ゆっくりと、なだらかに支援そのものを減らしていく。それらの積み重ねが自立、社会参加へとつながっていくという展望に立って日々の取り組みが行われています。 具体的には、生活体験学習の中で、計算力や国語力の必要性を実感し、またそれらを体験学習で実際に活用することで、学力を高めていくができると考えています。。 また、様々な障害のある子どもたちを、同一クラス（３?４名）にすることで、それぞれが長所を発揮し、短所を補い合う関係が築けます。例えば、身体障害のある生徒と自閉症の生徒が同じクラスにいる場合、自閉症の生徒が、落ち着きのある身体障害の生徒の行動をモデルにして落ち着きを得ることができると同時に、逆に積極性に欠ける身体障害の生徒が、自閉症の生徒の積極的な動きに刺激を受けて行動がすみやかになるといった関係を築けている実例がみられます。 総合養護学校のもう一つの柱になるのが、地域ぐるみの学校づくりです。障害のある子どもが１つの課題を解決・改善しようとすれば、学校だけではどうしようもなくて、多様なつながり（多様な地域ネットワ?ク）の中でしか改善できないケ?スが増えてきています（例えば「てんかん発作の薬が切れてしまって家にない」という場合に、要保護の関係部門や医療関係者、学校とが連携して初めて何とか解決にいたったという事例など）。その意味で、地域での障害児・者生活支援ネットワ?ク会議は、きわめて重要な役割を担っています。この会議では、西総合養護学校、障害者生活支援センタ?、福祉事務所、社会福祉協議会の４つの機関が運営の中心となり、そこに居宅支援事業所、子ども支援センタ?、通所・入所福祉施設、就学前施設、児童相談所、保健所が加わったかたちで、個々の児童・生徒についてのケ?ス会議を行っています。最初のうちは面識の無いもの同士が自己紹介をするだけで時間の大半が過ぎてしまうという会議になりがちでしたが、最近は個々の子どもの目の前の問題・課題をどのように解決していけばいいか、具体的現実的な話し合いが持たれるようになりました。 西総合養護学校では、地域ぐるみの学校づくりの一環として、保護者代表、地域住民の代表、学識経験者、福祉関係者等をメンバ?とする学校運営協議会を設け、学校への第三者評価を受けたり、地域の教育力の向上に向けた様々な取り組みを進めています。 さらに、地域におけるセンタ?機能を果たすために、育（はぐぐみ）支援センタ?を学校内に設置し、子育てに関する保護者からの教育相談、福祉サ?ビス・福祉機器利用に関する相談、地域の小学校、中学校等からの、ＬＤ等の児童・生徒への支援の方法についての相談、障害のある生徒の進路先に関する相談や支援業務を行っています。

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ふれあいの里更生園・授産園

昼食後、見学人数の関係で２班に分かれて、西総合養護学校と道路１本を隔てて隣接する「ふれあいの里更生園」と「ふれあいの里授産園」を見学させていただきました。両施設の見学を終えた後、ふれあいの里保養研修センタ?で、両施設の職員の方から、それぞれの施設の概要について説明をしていただきました。 ＜洛西ふれあいの里更生園＞ ふれあいの里更生園は１９９２年に開設された、日常生活に支援を必要とする知的障害者の入所施設です。定員は６０名で、この定員は常に満杯状態です。職員は３０名です。 開所当時は、一部屋４人定員で人間関係をめぐるトラブルが多かったのですが、現在は近くに３ヶ所のアパ?トを借りることで、一部屋１?２人の人数を保っています。日中は、約半数の入所者が近くの知的障害者共同作業所ホップランドで作業をしています。現在、昼間は全員が外部に出て作業・活動できるよう取り組みを進めているところです。 課題としては、幼児期における支援が、学齢期にうまく引き継がれることなく、さらに学齢期と学齢期を過ぎた時期の支援との引き継ぎも途切れがちであるという問題があります。これは社会福祉の部門と教育の部門とがうまく連携できていないことに原因があると考えられます。この部分を改善することだけでも、これから入所される方々は様々な面でずいぶん助かるのではないでしょうか。 ＜洛西ふれあいの里授産園＞ 洛西ふれあいの里授産園は、知的障害者の働く場として、１９８９年に開設された通所施設です。定員は５０名で、３分の２の方が療育手帳のA判定を受けておられます。平均年齢は３０歳代前半です。養護学校の高等部を卒業されてから来られる方が多いようです。通勤は、洛西地域からの自主通勤が半数以上で、他の方は福祉巡回バスを利用されています。 作業の内容は、タオル類（ス?パ?銭湯その他のバスタオルから福祉施設のタオルまで）の洗濯、乾燥、梱包、手織り製品の製作、紙製の箱の組み立て、陶芸作品の製作（京都駅ビルで販売しているものもある）などです。特にタオル類は、応じきれないほどの注文があり、現在は７?８社へ納品しています。作業に対する報酬は、一人当たり１日につき７００円で、１ヶ月1万２?４千円程度です。陶芸については、現在は京都駅ビルでしか販売されていませんが、お一人の方の作品を今後個人名を前面に出して、積極的に販売していこうと計画しているところです。 作業によって得られる収入は、平成１６年度で約３０００万円あったのですが、支出が３０００万円を超えているため、赤字経営になっています。 作業内容の実態としては、適切な支援があれば作業に従事できる就労支援と、生活介護が中心となるデイサ?ビス支援とに分かれています。 現在抱えている課題として、通所されている方々への就労支援という点で、保護者が本人の就労を「望んでいないという実態」があるという点です。これは最近の厚生労働省の調査でも授産施設に通う本人及び保護者の約７０％強が就労を望んでいないという結果にもはっきりと現れています。この現実の根底には、保護者の側に「もし本人が就労したとき、解雇されたり様々なトラブルに巻き込まれたらどうしようか」という恐れがあるのではないかと想像されます。知的障害のある方々の自立への希望と保護者の現実的な心配をどのように乗り越えていけばいいのか、悩ましいかぎりです。 また、当授産園は平成１５年度から厚生労働省の委託で就労生活支援相談事業を行っていますが、就労に関して様々な人たちがいろいろな立場で個別に関わってきていること、また個人情報保護法による自己規制が働いて、相談に関わる人々の間で十分な情報交換ができていないこと等が積み重なり、私たちのところに相談が回ってくるころには、「末期的な状況」に陥ってしまっていることがあります。障害のある方たちへの支援をト?タルに見ていくシステムの構築が不可欠であるように思います。　　　　　　　　　　　　 また、これは廃案になったのですが、「障害者自立支援法案」がもし施行されたとしたら、私たちの試算では授産園で作業している方たちへの支払い報酬が半額になってしまうようです。このことも見学者の方々には、法案の中身をよく知っていただくうえで、心にとどめておいていただければ有り難いと思います。

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参加者の感想

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